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2018-06-22 02:03:07

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  劳资双方博弈的力量在中国的现实中显而易见不对等,公平、平等、协商、对话,对于目前的劳方来说,这样的希望依然是奢望。

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  这两天,劳动合同法或进行修订的消息,引起不小的舆论争议。争议焦点集中在“立法宗旨”“无固定期限劳动合同”,以及“经济补偿金”等方面。人社部表示,因上述几个方面在劳动合同法实施过程中存在一些争议,下一步将就相关内容进行全面评估,在调研评估的基础上提出修改劳动合同法的建议。

  显然,目前离修订还有较长一段距离,至于最终是否能启动修法程序,也还是未知数,舆论似乎不必对此反应过度。但从另一角度来说,上述几个问题在现行劳动合同法正式实施之前就引发过争议,这几年来更是几乎每年都被屡屡提及,员工和用人单位站在各自立场上,对相关法条的态度大相径庭。争议之中,用人单位显然处于强势地位,因而“修法”的呼声也就越来越大。而这,从直觉来看,对员工的确不利。由此也就不难理解舆论对可能的修法反应激烈了。

  现行劳动合同法是第十届全国人大常委会于2007年6月29日通过,2008年1月1日开始实施的。在2012年进行过一次修订,主要涉及劳务派遣的内容。现行劳动合同法的相关法条大大强化了对于资方的约束,明显倾向于维护劳方的权益。例如“无固定期限劳动合同”这一规定,在新法已经通过但尚未正式实施的2007年下半年,即引发过一个著名案例。当年10月前后,著名的华为公司的7000多名工作超过8年的员工,居然先主动提出辞职,然后再竞聘上岗、重新计算工龄。这一举动,当时就被认为是公司方在“合法”地规避“无固定期限劳动合同”的规定。当年的新闻报道透露,公司方面给这些员工开出了相当诱人的补偿条件。宁舍真金白银也不愿意让“终身雇佣员工”制度给套住,可见这一规定对资方具有多大的威慑力。

  法律被信仰,当然基于公正公平。而就此观察,现行劳动合同法却有些不太公平公正。比如按照现行相关规定,资方要想开除劳方颇多掣肘,但员工“开除老板”却颇为便利。正如此,劳动合同法正式实施以来,认为其不公平、过多照顾员工权益、对企业发展不利的声音一直就没断过。

  劳动合同法为何如此“偏袒”劳方?看一看现实就能知道答案。现实中,侵害员工合法权益、资本以势欺人屡屡发生乃至大家见怪不怪。即便有了劳动合同法的“偏袒”,这种现象就真的少了吗?员工现在当然可以便利地“开除老板”,但老板同样能用无数“合理”的理由让员工难受。劳资双方博弈的力量在中国的现实中显而易见是不对等的,公平、平等、协商、对话,对于目前的劳方来说,这样的期待依然是奢望。

  现行劳动合同法的确在一定程度上束缚了资方手脚,加大了资方成本。在经济态势不好的环境下,如此不利因素会更为显现。但恰恰因为经济形势不好,某些不利因素反而会被有意放大、利用,成为压迫修法的工具。

  公众为何对劳动合同法可能的修订产生争议、怨言?除了可以理解的自利因素,更本质的还是现实的环境依然对员工不利。

  尼日利亚警方8日表示,位于尼西北部扎姆法拉州宾蒂姆村的一个黄金矿区遭不明身份武装人员袭击,造成至少40人死亡,另有多人受伤。

  尼日利亚媒体援引现场目击者的话称,7日下午3时左右,约有70多名武装人员骑摩托车闯入矿区,对矿上人员和井下矿工开枪扫射,当场造成40人死亡,多人受伤,其中包括矿工和从事黄金交易的商人。

  8日,扎姆法拉州州政府谴责这一“恐怖主义行径”。警方与军方配合,展开对枪手的追捕。

  尼扎姆法拉州以黄金储量丰富著称,由争夺金矿开采权引发的暴力事件频繁发生。今年以来,该州已发生多起武装绑架、抢劫和杀人事件。尼军方7月在该州展开名为“库纳马清剿”的军事行动,对各类犯罪团伙实施打击。

  路透社称,尼日利亚一直试图在新兴矿业部门吸引外国投资,但不安全局势让外国投资者望而却步。美联社称,尼日利亚东北部一直遭受“博科圣地”的袭击、南部石油设施遭激进分子攻击、中部游牧民和农民暴力冲突频仍,安全局势堪忧。

  央广网北京11月9日消息据中国之声《央广夜新闻》报道,秋季以来候鸟迁徙路上的典型盗猎事件频频出现,有怎样的幕后交易和黑色利益链条让盗猎事件屡禁不止?从万米网海捕鸟到至少两百多只小天鹅被捕杀,候鸟的秋季迁徙之路却又千难万阻。非法捕鸟何时休?禁网、重罚、打破行政壁垒、呼吁社会共识,究竟怎样最管用?对此记者进行了调查。

  非法捕鸟频频出现 职业捕鸟人应运而生

  据了解,全世界每年大约有数十亿只候鸟进行洲际迁徙,通常一年两次,春季由越冬地迁往营巢地,秋季由营巢地迁往越冬地。其中8条主要迁徙路线中有3条经过中国。今年的秋季迁徙之路已逐渐进入尾声,然而候鸟迁徙路上却遇到了频频遭遇非法捕杀。

  十月初,国庆期间“万米网海捕鸟”事件震动国家林业局,急派督查组。当时护鸟志愿者在天津滨海湿地发现大量鸟网。据统计,仅仅一周时间内,志愿者拆除的捕鸟网总计两万多米,解救活鸟近3000多只,其中包括不少国家重点保护的野生鸟类。

  国庆期间,护鸟志愿者在天津、唐山两地巡查发现两大片非法捕鸟区域,现场触目惊心,挂网死鸟多达5000多只,其中不乏国家重点保护野生动物,芦苇荡内弥漫着一股腐臭味儿。

  护鸟志愿者王建民说:“每年都有,但是没有发现这么大,大片的鸟网越清越多,越清越多,越走越深,没想到有这么多,就是专业捕鸟的网,它用竹竿架着,高2米左右。”

  而到了10月底,内蒙古锡林郭勒盟又发生至少233只小天鹅遭捕杀事件,这个案子于11月告破,7名犯罪嫌疑人落网。

  年过半百的任建国在松花江畔爱鸟护鸟长达二十年之久,他告诉记者,随着执法打击力度不断加大,非法捕猎候鸟的行为日渐减少,但在一些偏远乡村依然存在。这其中,不乏职业捕鸟人,而至于捕鸟用的大网,几乎不需要特殊渠道就能轻松买到。

  任建国说:“每年捕捉候鸟的人吧,他知道什么时候侯鸟来,什么时候走,他就在鸟的通道上,下网。他是长年累月做这个事情,不是一年半载他就知道怎么捕鸟,他有一定经验,有的人甚至从小就干这种事情,多年形成的。有好多是职业的,秋季,他捕鸟,开春,鸟从南方回来了,他还捕鸟。”

  据悉,近年来的捕鸟者基本上分为三个类型:一种是当地村民,捕鸟纯粹为了满足自己的口欲;第二种则是来找乐子的,这些人经济条件好,带着打猎器械,来体验猎鸟的‘土豪生活’;最后就是职业捕鸟人,也就是鸟贩子。这些人对鸟的杀伤力度最大。他们往往会配备专业设备,长期跟着迁徙的候鸟,机动作案,然后将捕到的鸟贩卖出售,并以此为生。刺

  捕鸟成本低廉 盗猎器具监管困难

  据记者了解,刺激这种职业兴起的另一个重要的原因就是捕鸟网的生产和销售。根据媒体的调查,在山东无棣县,就有许多工厂和家庭作坊在生产捕鸟网。由于无棣县的许多家庭作坊都没有在当地工商部门注册,因而鸟网生产者的总数难以估量。网上能搜到的当地已注册的近百家。但根据当地居民的说法,实际上有好几百户人家都有自己的作坊。

  山东省工商行政管理局曾表示,针对网具生产,无棣县正在筹备制定无棣网具加工的“团体标准”,协调相关部门和乡镇成立网具协会,以规范网具加工企业的生产经营行为。不过,目前国家和山东省均没有法律法规明确禁止生产和销售捕鸟网,只有7月全国人大常委会通过的新版《野生动物保护法》明确把网捕列为禁止使用的捕猎方法,而且还要到明年的1月1号才会正式实施。而且这里面也没有赋予工商部门对猎捕工具监管的职责。

  根据环保组织的统计,此前我国只有9个省份明确禁止使用捕鸟网,其中只有吉林省同时将捕鸟网的生产和销售也列为非法。

  记者了解到,鸟网主要分为两大类:一种是防鸟网,农民用来罩住庄稼或果树,不让鸟类进入偷吃他们的果实;另一种是盗猎者经常用到的捕鸟网,捕鸟网通常由尼龙细线织成,一般被挂在竹竿或树枝上。鸟一旦飞入就被细小的网眼拦住,难以逃脱。即使它们没有受伤,也常因为挂在上面几小时被饿死或渴死。

  蓝天护鸟志愿者协会秘书长王琦说:“防鸟网的网眼相对较大,没有能够缠住鸟的一个网兜,鸟一般不会被困住,捕鸟网网眼小,主要就是为了抓鸟的。绝大部分时候,盗猎者通过这种方式捕获鸟,然后卖给餐馆和个人。”

  买到捕鸟网还是相对容易。王琦告诉记者,成本低、利润高和制作简单是主要原因。他说:“捕鸟网这个东西其实成本非常低,而且制作没有什么难度,你随便买个机器在买点料,一天能整一大堆,现在很多正规的企业都不做这个东西,市场就比较缺,所以只要你敢做它就好卖。”

  取缔利益链条,阻断非法运输势在必行

  记者跟随青岛护鸟志愿者来到青岛李沧区老鸦岭的山头,一张高十多米、长数十米的捕鸟大网架在山上,鸟网下散落着一地候鸟的羽毛。青岛护鸟志愿者张世平介绍,候鸟分为林鸟和水鸟,网捕的候鸟多为林鸟,被捕后大部分被卖到农家宴或花鸟市场。

  张世平说:“有的是卖到饭店去让人吃,这种从网上抓下来接着就把它摔死,另外还有一些观赏类的一些鸟,比如鸣禽就上集市上去卖了。”

  记者来到青岛南山花鸟鱼虫市场进行探访,几个摊位上都有红靛颏、蓝靛颏等林鸟在销售,摊主要价100元一只,面对记者咨询摊主十分谨慎。摊主说:“你不是记者?禁止拍照我跟你说,这两天抓的很厉害。那是靛颏吗?100一只。麻雀多少钱一个?3块。”

  每年秋冬季节,江苏省政府和职能部门对偷猎行为都组织多次的集中打击行动,但偷猎现象屡禁不止。盐城市林业局副调研员、森林公安处处长李尧分析说,首先是巨大利益的诱惑,让偷猎者不断地以身拭法。以野鸭为例,贩卖价格接近一百元一只,经过层层转手加价,端上餐桌已经是三四百元了。

  李尧说:“最最重要的要戒除食用野生动物的陋习,你没有食用也有就没有杀戮。另外,提高广大人民群众对违法行为的认识,发现违法行为了及时举报,为我们打击提供线索”

  调查显示,销售还不仅限于本地,候鸟盗猎的运输环节却流转有序。据广东省某市森林公安局局长向东方早报记者透露,通过多年调查,他发现火车运输已经成为候鸟南下的“绿色通道”,“最好国家相关部门能跟铁路总公司沟通,让铁路运输负起监管责任,堵死这条运输通道。”

  据新快报2015年6月报道,通过火车从全国各地运到广州的鸟类,其中不少为国家“三有”保护动物或广东省级重点保护动物。

  广州市公安局森林分局民警当时查获的两货车鸟类来自河北沧州站,托运标签上写着“鸽子”。经当面清点,共查获疑似国家“三有”和广东省重点保护野生动物麻雀3300只、珠颈斑鸠2556只、黑水鸡642只、夜鹭198只,均为活体。

  报料人当时称,这种情况持续已近10年,几乎每天都有大量野生动物运到广州。“这些鸟类的发货站点主要集中在河北邢台、邯郸、衡水,以及河南的漯河、驻马店等地,全部通过客运列车进行托运。”

  10月11日,国家林业局发布通知,要求在全国范围内部署开展保护候鸟专项行动。10月18日,国家林业局又决定在全国范围内开展为期40天的“清网行动”。其中就包括加强对餐馆饭店、花鸟市场、交通运输等环节的执法检查,密切追踪网上野生动物及制品交易信息,阻断非法运输、经营候鸟等野生动物的链条,取缔非法交易黑市。

  回顾过往10年的减负之路,从全国的“减负十条”,到地方的“八个严格”“六个不准”“四个禁止”……从严控作业量、考试频率、在校时间,到针对违规行为提出严厉惩治措施,一些地区甚至使出了降低高考难度的“杀手锏”。但是,“学校减负、社会增负”“老师减负、家长增负”的现象仍比比皆是。

  如何有效减负和缓解焦虑?在中国青少年研究中心副研究员洪明看来,“从来就不存在没有压力的学习,国内如此,国外也是如此。减负不是目的,要让家长和学生明白压力的积极意义。更重要的是,要让减负从单纯物理时间上的减少,升级为单位时间所获价值和效果的提升,这才是减负的根本所在。”

  真正该减的应是那些低效的、与学生个体不匹配的学习

  提及减负,在大部分人的观念中,常会指向两个方面:一个是因学习时间过长导致的生理负担过重;另外一个是因各种压力导致的心理负担过重。很多专家指出,这两种负担的产生其实与“第三种负担”有关,即由学习主体与学习客体相匹配的学习方式的适宜度所引起的负担。“如同人体消化不良,原因有多种可能性。可能由于吃得过量,可能由于情绪障碍,还可能是进食方式不当造成。这种学习负担,既有别于客观的认知量负荷,也不同于主观的心理负担。”有学者分析。

  洪明解释,换个简单的说法就是,同样听老师讲课,在有的学生看来,太过简单,吃不饱,可在另外一部分学生看来,则过难,不好理解,久而久之会成为压力,甚至负担。这就需要在看到学生的个体差异的前提下,进行学习方式的变革和优化。

  “首先要从课堂突破。就教学系统来说,课堂是学生学习行为发生的最重要的场所,要让学生学习新知的第一时间就没有过重负担,是实现有效减负的突破口。”对此,浙江省教育科学研究院王健敏教授曾指出,要深化学习方式变革。教学要真正实现以学生为主体,必须关注学生的学习方式,学习方式的转型也是新课程改革的核心。研究学生的心理特点、研究学生学习的规律,是探寻适合学生的学习方式、构建充满生机活力的学习系统的根本。

  高明的老师,往往站在学生的立场设计学习活动,以核心知识的、简明的“学习设计”来促成有意义学习的发生,当学习变得有意义,负担的概念自然而然也就淡化了。

  通过评价方式的改变,激发学生自主学习的兴趣

  关于减负,有一个概念深入人心,即从“他主”学习提升为“自主”学习,从“为他人学”到“为自己学”。只有做到这一点,才能让学生在学习上付出的时间变得更有效率、更有价值。对此,石家庄一中教师吕学功分析,其中的关键在于如何激发学生的兴趣。

  日前,在北京市中关村第三小学,一门名为“动物的窝”的主题课上,数学、语文、英语、科学老师齐上阵,把同学们分成几个不同的小组,每一组分别从生物、地理、英语、写作、艺术等角度查找资料、深入探究、呈现结果。有的同学是利用美术和科学的知识,在展板上绘制了团队所选择的动物巢穴的思维导图,有的团队则现场写剧本排演了一个相关主题的舞台剧,并用英语表演出来。课堂上的交叉学科知识与内容的精彩呈现,则是基于孩子们在课下进行了大量资料的搜集和深入探讨。

  如何评估这样的教学模式?有的家长认为这是给孩子们在作业之外额外增加的负担,而有的家长则认为,孩子们进行这样的准备,看似付出的时间更多了,但激发了孩子们学习的主动性,提升了学习效果。

  有这样一个现象耐人寻味,很多在学校内不会学习、不愿意学习的孩子,在教育培训机构却找到了兴趣。“3个小时的课程,短得就像3分钟一样。”在学而思上奥数培训班的清华附小四年级学生李彦宇的话很具代表性。对此,有学者分析:原因在于他们实行的评价方式是让学生和自己比,把这个阶段的自己和以前的自己比,只要有一点进步,教师就大加鼓励,而不是拿班上成绩最好的学生来打击、挖苦成绩较差的学生。

  “减负不仅是减学业负担,更是通过评价手段的改变来减小心理负担,学生的心情一旦放松了,学习上反而会变得主动。”吕学功分析。“没有兴趣就没有学习,”教育家顾明远先生曾说过,“要努力为每个学生的发展提供最适合的教育,努力使学生能主动、生动、活泼地发展。”

  “减轻学生负担和缓解家长焦虑,就是要打破陈旧的教学模式和教学手段,给予学生自由发展的空间和信心。”洪明说,当学生大多因兴趣而学,更加积极主动,家长也就不会那么焦虑了。

  借助科技手段的进步,帮助学生更有效率地学习

  2016年高考结束当天,一场特殊的高考答卷工作在百度公司进行。全国上百名教师汇聚于此,根据真题完成答案,所有考生可根据这份答案,在线估分,并且能了解自己在在线的几百万名考生当中所处的位次,为即将进行的志愿填报做参考。

  “高考后第一时间考生便能及时地获取参考答案,评估名次,在出分报考前为志愿填报提供客观、科学的数据支持。有效避免了以往‘蒙着报’‘试着报’的状况,这是互联网为现代教育带来的改变。”黑龙江省实验中学校长于学书说。

  这个场景描述的,正是技术对于高考志愿填报流程带来的变化。不仅如此,在教、学、评、测等流程,技术的变革,尤其是互联网和大数据技术的发展,都在潜移默化地影响和改变着今天的教学模式,而这也为减负这样的教育顽疾的解决,提供了新的可能。

  传统的课堂,老师们需要通过让同学们举手,或者通过看孩子的表情、眼神来了解学生对于教师讲授的知识点是否掌握,但基于新技术支撑的课堂,老师可以通过大数据分析随时掌握,一目了然。猿题库联合创始人李鑫认为:“传统的教学方式,需要老师们用一辈子的时间来积累教学经验,知道哪个知识点学生更不容易掌握,然后凭借教学经验开展教学工作。这种经验,正是一种数据的积累。通过运用大数据分析,年轻的教师也可在短时期内获得类似‘经验’,从而让教学变得更有的放矢,更因材施教,这是为学生和老师同时‘减负’的前提”。

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