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2018-06-22 12:39:35

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  房爱卿对下一步工作作出部署表示,针对居民生活服务业发展存在的问题,要加快推进供给侧结构性改革,健全社区供给网络,拓展农村服务供给,保障家政服务供给,开发特色服务供给,夯实供给基础;完善质量制度、服务标准,提升服务技能,发展高端服务,提升供给质量;规范线上交易方式,提升线下服务能力,创新供给模式;完善诚信机制,加强诚信监督,抓好安全生产,保障供给安全等。

  不仅是生活性服务业,事实上,包括生产性服务业、服务贸易等在内的整体服务业已经迎来了政策密集发布期。

  2014年8月,国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,这是国务院首次对生产性服务业发展作出的全面部署。去年2月,国务院发布《关于加快发展服务贸易的若干意见》,这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务,并对加快发展服务贸易作出全面部署。

  去年11月,国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。在今年11月8日,国家发展改革委发布了《服务经济创新发展大纲(2016—2025年)》(征求意见稿),对未来十年的服务业发展作出顶层规划。

  下一步,围绕服务经济创新发展大纲,将会有相关具体细则密集落地。记者还了解到,具体政策层面,包括政府引导建立产业基金等已经在酝酿中,而在顶层规划方面,包括生活服务业“十三五”规划、服务贸易“十三五”规划等相关规划也即将出炉。

  引擎 服务业主导格局将确立

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对《经济参考报》记者表示,上世纪七、八十年代以来,全球经济呈现出服务经济主导的大趋势,进入高收入阶段的国家无一例外地经历了向服务经济转型的结构性变革。当前,我国已进入中上等收入国家,产业结构处于快速变化之中,正由过去的工业主导转向服务业主导。“十三五”我国的经济增长将形成消费拉动、服务业主导的新格局。

  迟福林指出,我国加快人口城镇化进程还有巨大空间,估计到2020年规模城镇化率有望达到60%。如果居住证制度能够取代户籍制度,2020年人口城镇化率将达到50%以上。由此,基本形成人口城镇化的新格局。“十三五”从规模城镇化走向人口城镇化,意味着有近4亿农业转移人口进城,这将带来巨大的教育、医疗、文化等发展型消费需求,也将为生活性服务业带来巨大的市场空间。

  生产性服务业方面,“十三五”是我国从“中国制造”走向“中国智造”的关键时期。从国际经验看,制造业的转型升级离不开研发、物流、销售、信息等生产性服务业的快速发展。

  迟福林进一步指出,近几年,我国服务业对经济增长的贡献率不断提升。2016年上半年,服务业对经济增长的贡献率达到59.7%,成为支撑经济稳定增长的主动力。初步测算表明,过去10年,我国服务业每增长一个点,可以带来经济增长0.43个百分点。“十三五”时期,如果服务业年均增长达到两位数,就能带动经济增长3.8至4.3个百分点,为我国6%至7%左右的经济增长奠定重要基础。

  服务业巨大的发展空间吸引社会资本纷纷进入。来自福建的海都公众是从传统的家政服务网络中心,发展成为拥有线上线下服务全闭环的“互联网+生活服务”管理平台。此外,包括济南阳光大姐、北京“e袋洗”、海底捞火锅外送、社区一站式综合服务平台等在内的创新发展案例层出不穷。

  以餐食生鲜、家政快修、旅游文化、健康管理等生活服务业为主营业务的吉林裕宸集团董事长田旭表示,随着老龄化和二胎时代的来临,生活性服务业领域未来的前景将更加广阔。

  出路 以结构性改革破解发展难题

  国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云表示,在当前经济下行压力较大的背景下,服务业增长动力不足或难以持续的问题正在蓄积甚至在局部凸显,服务业增速转入下行通道的可能性增加,当前要未雨绸缪,采取有效措施,培育多元化、可持续、可接续的服务业增长动力,促进服务业持续稳定增长。

  在迟福林看来,我国服务业发展不缺市场需求、不缺资金,关键在于市场开放,重点在于激活社会资本。要着力破除服务业领域行政垄断与市场垄断,放开服务业领域市场价格,加快服务业发展的政策调整,以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放。此外,还应该以服务贸易为重点推进“二次开放”,并以结构性改革破解服务业发展面临着的结构性矛盾。

  迟福林指出,具体而言,一是改革中央地方财税关系,改变地方政府对重化工业的过度依赖。合理界定中央地方职责分工,实现各级政府支出责任与财力相匹配。探索通过消费税、房地产税、资源税等改革赋予地方政府稳定税源,形成健全的地方税体系。加快税制改革,消除对服务业发展的税收歧视,降低服务业企业税负水平。

  二是形成有利于服务业发展的金融结构。包括大力发展城市社区银行等中小银行,构建为中小微企业和创业创新服务的银行体系。扩大财政支持的中小企业贷款担保基金,建立中小微企业贷款风险补偿和融资性担保风险补偿机制,帮助中小企业降低融资成本等。

  三是以发展职业教育为重点加快调整教育结构。“十三五”把发展现代职业教育放到更加突出的位置,实质性降低社会资本进入中等职业与高等职业教育领域的门槛,为服务业提供急需人才。

  刚刚闭幕的十八届六中全会,再次释放了全面从严治党的最强音。全会明确了从严治党的必要性和重要性,同时明确了全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。从严治党严明了党的纪律和规矩,营造了风清气正的环境,为经济社会发展营造良好政治生态。同时,从严治党还有效降低了制度性交易成本,营造出公平竞争的市场环境。在未来,随着从严治党的规范化和常态化,降低制度性交易成本的效果将进一步显现。

  制度性交易成本也被称为体制性成本,与原材料和人工成本等显性成本相比,制度性交易成本种类繁多、弹性较大,暗藏着“灰色地带”,因此成为当前企业经营的最大困扰。工信部中小企业发展促进中心关于企业负担的一份调查数据显示,有20%的企业认为行政审批及监督检查负担有所减轻,同时也有60%以上企业希望“取消不必要的审批手续、降低制度性交易成本”。

  制度性交易成本既涉及企业负担,更事关经济效率。降低制度性交易成本的关键,是让“看得见的手”习惯缩手、放手,从而释放市场活力。同时《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等的制定出台,就是在总结实践经验基础上,进一步健全问责机制,扎紧问责的制度笼子。让“权力”把该放的放到位,该管的管起来。

  全面从严治党以来,配合政府简政放权、商事制度改革深化、大力推进创业创新等举措,政府行政管理效率大幅提升,广大群众的创新创业潜能得到释放,市场活力全面迸发。今年前三季度,全国新登记企业401万户,同比增长27%。平均每天新登记企业1.46万户,明显高于2015年每天1.2万户。

  国务院第三次大督查报告显示,通过“双随机、一公开”的监管改革创新,监管水平得到了提升,也极大地激发了社会发展活力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,已经成为推动经济社会持续健康发展的战略举措。而降低企业经营成本尤其是制度性交易成本对于传统制造企业和中小企业,特别是民营企业来说有着重要的支持作用。

  事实上,国家层面也在打出降成本“组合拳”。国务院日前印发了《降低实体经济企业成本工作方案》,包括降低企业融资成本、能源成本、物流成本等内容,其中合理控制人工成本成为主要抓手,计划用三年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强,产业竞争力进一步提升。

  全会从思想上、组织上、制度上、作风上全面构建了从严治党的制度笼子,这意味着从严治党的制度化和常态化,将为反腐提供强有力支持,进一步规范政府权力,厘清政府和市场的关系,从而肃清制度性交易成本中的“灰色地带”。在未来,权力寻租、微腐败等现象将越来越多地被监督巡视机制遏制,进而巩固简政放权的改革成果,激发市场活力,推动经济社会持续健康发展。

  国内期货市场的巨幅波动已引起监管部门的高度警觉。11月9日,大商所、郑商所继续出台针对焦煤、焦炭、铁矿石和动力煤等品种的调控措施。《经济参考报》记者从业内了解到,证监会近期正采取一系列措施指导各大交易所抑制市场过度投机。

  9日,大商所宣布,焦炭、焦煤品种自11月10日结算时起,最低交易保证金标准提高至13%;11月11日结算时起,最低交易保证金标准提高至15%。自11月11日交易时起,铁矿石品种非日内交易手续费标准由成交金额的万分之零点六调整为成交金额的万分之一点二。大商所还宣布,为控制市场风险,促进功能发挥,自11月11日收盘后,非期货公司会员或者客户在焦炭和焦煤品种,单个品种、单日开仓量不得超过1000手。非期货公司会员或者客户某个交易日超过交易限额的,交易所将暂停其该品种当日开仓交易;累计2个交易日以上超过交易限额的,自下一交易日起交易所将暂停其该品种开仓交易3个交易日。

  郑商所当天宣布,自11月11日结算时起,动力煤期货合约交易保证金标准由原比例调整为8%,涨跌停板幅度由原比例调整为6%。上期所则在当天发布通知称,自11月11日起,螺纹钢日内平今仓交易手续费调整为万分之四,天然橡胶日内平今仓交易手续费调整为万分之二点二,锡日内平今仓交易手续费调整为6元/手。

  记者了解到,期货市场的疯狂投机行为已引发监管部门的高度警觉。近日,证监会向各期货交易所下发通知,要求进一步采取有效措施,抑制过度投机,防止市场价格操纵。证监会要求,各期货交易所立即全面展开对各种资管产品账户的持有人、管理人、投资顾问等相关信息报备及排查工作,并确定了严格的资管产品账户实际控制关系认定标准,从严管理资管产品账户实际控制关系,以严厉打击利用资管产品账户规避限仓的行为。各期货交易所已着手落实此项工作。

  此外,证监会还持续强化对期货公司的合规监管。据了解,证监会9日下发通知要求派出机构督促期货公司加强经纪业务风险管理,密切关注客户风险状况,加强对期货配资活动的风险防范。要求各期货公司不得从事配资业务或以任何形式参与配资业务,不得为配资活动提供便利。并要求派出机构一旦发现期货公司存在违法违规行为,及时依法采取监管措施。

  国家统计局9日发布的2016年10月份全国居民消费价格指数(CPI)和工业生产者出厂价格指数(PPI)数据显示,CPI环比下降0.1%,同比上涨2.1%;PPI环比上涨0.7%,同比上涨1.2%。多位专家表示,CPI重新迈入“2时代”,PPI持续上涨,表明经济回暖态势已经显现。受此影响,预计四季度物价将持续回升,工业企业盈利有望进一步改善。

  10月份PPI同比涨幅比上月扩大1.1个百分点。从行业分项来看,涨幅最高的仍是受前期去产能政策影响较大的煤炭开采和洗选业,价格同比上涨15.4%,涨幅比上月扩大11.3个百分点。此外,黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、石油加工业价格同比分别上涨13.1%、3.7%和3.6%,涨幅比上月分别扩大3.0、2.5和3.6个百分点;石油和天然气开采业价格同比由降转升,上涨2.0%。国家统计局城市司高级统计师余秋梅分析表示,这五大主要行业合计影响PPI同比上涨约1.4个百分点,是带动PPI同比上涨的主要因素。

  交通银行首席经济学家连平认为,多方面原因促进工业出厂产品价格持续上涨。稳增长政策带动基建投资保持较快增长,房地产开发投资增速反弹回升,市场需求的回暖促进了工业产品的价格上升。去产能效果显著,产能的削减对价格起到明显的提振作用。

  工业初期产品和原料的价格上涨明显,工业产业上游的输入价格企稳回升,PPIRM同比涨幅从去年末-6.9%逐渐上升至本月的0.9%。翘尾因素比上个月上升0.39%,对PPI同比增速起到抬升作用。

  对于CPI数据,连平表示,虽然环比下降,由于去年同期对比基数偏低,10月翘尾因素0.5%比9月上升0.29%,因此同比涨幅反而走高。食品价格环比-1%,但同比涨幅扩大至3.7%,鲜菜价格同比上涨最为明显,涨幅为13%。非食品价格上涨1.7%,年初以来逐步温和上行,能源类和服务类价格上涨明显。 暨南大学经济学院副院长刘金山告诉《经济参考报》记者,多重因素推动了10月份物价数据回暖。一是上半年货币供应量快速增长,经过几个月,终于传导到实体经济领域;二是每年的上半年慢、下半年快的周期性规律在发挥作用;三是煤炭等能源价格的上升,从产业链上游推动价格回升;四是圣诞节产品消费的提前拉动效应,还包含人民币汇率贬值的出口拉动效应等。 多位专家表示,目前国内经济回暖态势已经显现,预计四季度PPI将持续回升,继续推动制造业企业盈利的改善。货币政策方面,受到多个因素制约,宽松空间有限,降准或继续延后,年底前资金或持续偏紧。

  “工业产品供需环境出现转变,PPI的持续上升正是适度扩大总需求的重要表现,对经济保持平稳增长具有积极意义。”对于未来工业价格的走势,连平表示,多方面因素将继续促进工业产品价格上升,预计PPI同比增速仍会上行,年末PPI同比涨幅可能超过2%。他表示,年初以来国际大宗商品价格指数整体呈上升趋势,与工业生产联系更为紧密的初级原料价格上升明显,纺织品、金属、工业原料价格指数高于去年同期,输入端价格企稳回升。大量稳增长政策陆续落地,下游市场需求逐渐改善,带动工业出厂产品价格可能保持回升态势。此外,随着楼市降温,可能会有部分资金流入工业产品领域,阶段性抬升工业产品价格。

  中国民生银行研究院院长黄剑辉预测全年通胀将保持温和水平。他认为,随着PPI持续上涨,未来上游工业品价格上涨对CPI非食品价格的传导将逐步显现,但猪肉价格稳定,鲜菜、鲜果价格的短期冲击也将逐步减退,四季度CPI上行空间有限。整体看长期需求和通胀预期小幅回升,但无大幅上涨空间,预计全年CPI同比增速在2%左右。 招商证券宏观研究员闫玲表示,2017年的春节在1月份,较2016年提前,春节效应也将会支撑物价指数上行至明年1月。目前,国内经济需求稳定,且CPI、PPI双双上行,货币政策空间也因此受限。考虑到物价的涨幅相对温和,预计货币政策延续当前的基调。

  海通证券首席宏观分析师姜超也认为,低基数叠加PPI回升,导致4季度通胀存在反弹风险,多因素制约央行货币宽松的空间。综合来看,降准或继续延后,而逆回购期限的拉长意味着短期资金成本的上升,年底前资金或持续偏紧。但地产调控加码加剧经济下行风险,也意味着资金需求长期趋降,流动性长期趋松。

  新华社布鲁塞尔11月9日电(记者周珺)北约秘书长斯托尔滕贝格9日表示,

  波斯尼亚和黑塞哥维那(波黑)仍需要完成必要的改革,北约才能启动有关其加入的“成员国行动计划”。

  斯托尔滕贝格当日在布鲁塞尔北约总部会见了波黑主席团轮值主席伊泽特贝戈维奇。在会后的新闻发布会上斯托尔滕贝格表示,波黑是北约的重要伙伴。波黑致力于地区对话与合作,并为北约在阿富汗行动作出贡献。北约愿意推进双方的关系,以维护西巴尔干地区的稳定。

  斯托尔滕贝格表示,波黑仍需要推进改革,处理好有关军事设施的归属问题,北约才能启动其“成员国行动计划”,从而加速其加入北约的进程。北约将为此向波黑提供协助。

  2010年,北约外长会议批准波黑有条件地加入北约“成员国行动计划”,不过附加有条件,即波黑必须首先解决遗留军事设施问题。

  若想成为北约成员国,首先需要加入北约“和平伙伴关系”计划,之后是加入北约“成员国行动计划”,而参与“成员国行动计划”的国家会被认为是北约候选国。成为北约候选国之后,需等待北约的正式邀请以及北约成员国的批准。

  新华社符拉迪沃斯托克11月9日专电(记者吴刚)亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议本月将在秘鲁首都利马举行。俄罗斯人民友谊大学副教授季莫费耶夫日前在接受新华社记者专访时表示,中国一直积极支持亚太经合组织的建设和发展,在中国支持下亚太经合组织取得了显著成果。

  季莫费耶夫说,中国举办过的亚太经合组织领导人非正式会议对亚太经合组织的发展起到了重要的推动作用。而且,中国领导人和相关专家非常重视亚太经合组织在解决本地区经贸问题方面的作用,从来不将这一平台与一些棘手的政治问题挂钩。

  2014年亚太经合组织第26届部长级会议就《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》达成共识。季莫费耶夫说,这迈出了亚太自贸区建设的历史性一步,中国提出的这一方案为亚太经合组织未来的发展规划了方向。

  季莫费耶夫表示,中国拥有足够的影响力和实力吸引亚太地区所有国家和地区参与亚太自贸区建设,而且中国在亚太自贸区建设过程中发挥关键作用符合亚太地区所有国家和地区的根本利益。

  他说,中国和俄罗斯都是亚太地区的重要国家,两国支持丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作。中俄两国专家也正在积极研讨相关自贸区的建设问题,建设自贸区将大力推动双边和多边合作。

  新华社巴黎11月9日专电(记者韩茜)法国春天百货公司巴黎奥斯曼旗舰店9日正式启用支付宝支付业务,成为法国首家使用这一支付方式的经销商,中国顾客只需扫描手机二维码即可完成交易。

  目前法国春天百货已将支付宝付款业务融入中央管理系统,并宣布将在今年年末之前在春天百货的18家分店开展这项服务。

  法国春天百货集团市场营销总监安娜丽莎·洛斯陶说,对于春天百货而言,中国游客是极为重要的目标顾客群,为此公司开发了许多特殊商品和服务。

  自去年巴黎恐怖袭击之后,法国旅游业遭受重创。据法国媒体报道,今年1月以来法国接待外国游客总数下降逾8%,其中亚洲游客流失尤为明显,中国赴法国游客数量下降23%,日本游客数量下降39%。

  奥斯曼旗舰店总经理皮埃尔·佩拉蕾对记者表示,外国游客占该店顾客总数的40%,自去年恐袭之后,公司营业额下降了10%到15%,因此公司已开始响应法国政府号召,重点在安保、接待和服务方面采取措施,以吸引外国游客。

  新华社北京11月9日电 2016年美国总统选举9日落下帷幕,共和党总统候选人唐纳德·特朗普当选美国新一届总统。多国政要、国际组织官员向特朗普表示祝贺,并希望同美国新政府一道应对全球挑战、共建和平世界。

  联合国秘书长潘基文发表声明表示,作为联合国创始会员国及安理会常任理事国,美国在各类国际议程中发挥重要作用,期待美国新政府能在推动互相理解、应对气候变化、落实可持续发展目标等方面加强国际合作。

  俄罗斯总统普京表达了希望合力破除俄美紧张关系、解决国际迫切问题、共同谋求应对全球安全挑战有效策略的愿望。他表示相信,俄美两国基于平等、相互尊重和切实顾及彼此立场的原则进行建设性对话,符合两国人民和国际社会利益。

  日本首相安倍晋三说,日美两国是不可动摇的同盟,衷心期待与特朗普紧密合作,推动两国发挥主导性作用,确保亚太地区和平与繁荣。

  韩国总统朴槿惠表示,期待两国今后在朝鲜问题和发展韩美同盟关系方面进行更加稳固的合作。

  法国总统奥朗德表示,美国是法国首要合作伙伴之一,他将迅速与新一届美国政府进行对话,和平、反恐、中东局势等问题将是重点议题。法国还将在“毫不妥协、完全独立”的基础上继续法美合作。

  丹麦首相拉斯穆森表示希望特朗普政府继续保持“开放和建设性的合作”。他同时强调,欧洲需要一个在民主和对话基础上引领世界的强大美国。

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